根據中共中央辦公廳《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,結合《全國職工素質建設工程五年規劃(2009—2014年)》實施情況,制定《全國職工素質建設工程五年規劃(2015—2019年)》。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局,充分發揮工會“大學校”作用,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以培養職工職業精神和提高職工技術技能素質為重 點,深入實施全國職工素質建設工程,加快培養高素質勞動者,為實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的中國夢提供堅實的人才保障。
二、目标任務
到2019年,建立起資源集成、形式多樣、貼近職工、務實有效的職工素質建設工程模式,培育形成一批職工素質建設工程品牌項目,建設起覆蓋全體 職工的内容豐富、高效便捷的信息化職工學習培訓服務平台。通過實施職工素質建設工程,職工隊伍團結奮鬥的共同思想基礎更加鞏固,職業精神更加牢固,職業技 能顯著提升,文明素養明顯進步。
———加強職工隊伍思想道德素質建設,培育和踐行社會主義核心價值觀。不斷深化“中國夢·勞動美”教育實踐活動,引導廣大職工增強道路自信、理 論自信、制度自信和價值觀自信,強化敬業奉獻精神,激發勞動創造力量。教育實踐活動要覆蓋全體職工。深入推進職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德建 設。全總每兩年表彰一批職工職業道德建設标兵單位和标兵個人。
———加強科學文化素質建設,加快職工隊伍知識化進程。通過各類科學文化知識的教育、傳播與普及,引導職工樹立科學理念,提升科學文化素養。各 級工會每年幫助50萬名職工提升學曆水平。加強職工教育培訓陣地建設,全總每年命名200個全國職工教育培訓優秀示範點,給予重點扶持。全國職工素質建設 工程領導小組每年命名一批職工讀書活動先進單位和先進個人。全總每年繼續在各地建1000個職工書屋示範點,帶動各地工會每年新建10000個職工書屋, 吸引職工積極參與各種讀書活動。大力繁榮先進職工文化,着力培育一批職工文化業餘骨幹隊伍,建設一批職工文化示範陣地,确定一批職工文化藝術創作培訓基 地,推出一批職工文化藝術活動品牌,打造一批職工文化藝術精品,樹立一批職工文化建設工作先進典型。
———加強職工隊伍技術技能素質建設,培養技能型創新型人才。不斷擴大各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面,每年幫助100萬職工提升 技術等級。全總每3年命名一批全國示範性勞模創新工作室,授予“全國示範性勞模創新工作室”稱号。設立職工創新專項資金,用于支持勞模創新工作室開展技術 創新攻關和職工技能素質提升活動。
———加強職工隊伍民主法治素質建設,引導廣大職工尊法學法守法用法。推進黨的十八屆四中全會精神和法治宣傳教育下基層、進企業、入班組,各類 普法宣傳教育做到全覆蓋。加強職代會、廠務公開、集體合同等民主管理和集體協商知識的普及與培訓,增強職工民主參與、民主管理和民主監督意識,提高依法理 性表達訴求的能力。
———加強職工隊伍健康安全衛生素質建設,促進實現職工安全生産和體面勞動。大力倡導健康安全衛生理念,着力普及健康安全知識,堅持不懈地開展 全員安全生産和職業病防治專業知識普及工作,推動職業教育院校和各類職業培訓機構把安全生産納入教育培訓内容,各類群衆性職業安全衛生教育和“安康杯”競 賽活動覆蓋率達到85%以上。動員組織廣大職工積極參加全民健身活動,進一步提升職工健康生活指數。
三、主要載體
(一)深入開展“中國夢·勞動美”教育實踐活動。
以職工大講堂、演講比賽、主題報告會、座談會等多種形式,在廣大職工中開展形式多樣、生動活潑的教育實踐活動,引導職工把實現個人理想、崗位建功立業與實現中國夢緊密結合起來,以“勞動美”成就“中國夢”。
貫徹落實《中華全國總工會關于在廣大職工中培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》,将培育社會主義核心價值觀融入到職工教育培訓工作的全過程,滲透到職工日常工作、學習和生活各方面,成為職工文化建設的核心内容。深入挖掘各種重要節慶日、紀念日蘊藏的豐富教育資源,組織廣大職工積極參與七 一、十一等政治性節日,中國人民抗日戰争全面爆發紀念日、抗日戰争勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日、烈士紀念日等重大曆史事件、重要曆史人物紀念 日、重大節慶日的紀念活動。充分發揮中國志願服務聯合會職工委員會的作用,把廣大職工開展各種形式的志願服務活動常态化,培育形成一批職工志願服務活動品 牌,積極引導廣大職工争做雷鋒精神的傳承者。
加強職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德教育。組織道德論壇、道德講堂、道德修身等活動,采用各種形式送教上門,在職工中進行以中華民族傳統美德為核心的社會文明教育。把提升農民工文明素養和職業素養放在更加突出的位置,廣泛開展培養新工人、新市民活動,對農民工進行市民意識、法律維權、職 業素養、勵志成才、城市生活常識、文明禮儀等方面内容的教育和培訓。
(二)深入開展職工讀書學習活動。
廣泛深入開展“争當學習型職工讀書活動”。不斷豐富活動形式,及時總結和推廣典型經驗,選樹先進個人,培育不同類型、各具特色的學習型團隊和班組。通過舉辦讀書會和報告會、推薦好書、征文、演講、職工讀書成果發布會、評選讀書明星等形式,引導職工多讀書、讀好書,提升自身素質。
推廣實施“農民工求學圓夢助推計劃”。通過提供優惠政策、學費資助、實行學分累計等手段和靈活的形式,鼓勵和幫助農民工提升學曆層次,推廣适應農民工工作特點和實際需求的“學分銀行”、“現代學徒制”等教育培訓新模式,為農民工接受繼續教育提供多樣化途徑。
加強和規範職工書屋建設。實施《全國工會職工書屋建設工程五年規劃(2014-2018年)》,新建的職工書屋向基礎設施較差的中西部地區、老少邊窮及少數民族地區、新型城鎮化進程中農民工集中流入的地區及行業傾斜。豐富拓展職工書屋的内容與形式、功能與作用,推進全國工會電子職工書屋平台建設。
(三)深入開展職工職業道德建設活動。
推動職工職業道德教育納入到各類企業職工崗前培訓和日常培訓之中。注重發揮勞模的示範引領作用,廣泛開展勞模大講堂、勞模事迹報告會、勞模進校 園等活動,弘揚勞模精神和勞動精神。在各行各業和廣大職工中廣泛開展“崗位學雷鋒”。以誠信、敬業為主題,在工業企業和建築企業中重點開展“用敬業做産 品”主題活動,在商貿類企業中重點開展“守法誠信經營”主題活動。紮實開展職工職業道德建設标兵評選表彰等典型選樹工作。
(四)深入開展勞動競賽和技術技能培訓活動。
圍繞國家重大建設工程項目和國家區域發展重大戰略的實施,深入開展重大工程勞動競賽、促進區域發展示範性勞動競賽和“振興杯”勞動競賽。圍繞加快轉變經濟發展方式,不斷深化競賽内容,引導廣大職工立足本職崗位節能減排,深化在電力、煤炭、鋼鐵等高耗能、高排放行業中開展重點行業節能減排達标競賽 活動。組織職工廣泛參與合理化建議和小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等“五小”活動。繼續推動非公企業勞動競賽工作。深入開展以創建“工人先鋒 号”為載體的班組競賽活動,把競賽活動與企業生産經營相結合,與企業技術進步相結合,引導職工學習新知識、鑽研新技術、使用新方法。
推動勞模創新工作室創建工作深入發展,增強勞模創新工作室的創新攻關能力、人才培養能力、集成創新能力,發揮勞模創新工作室的綜合效應。全總出台《全國示範性勞模創新工作室管理辦法》,對“全國示範性勞模創新工作室”實行動态管理。
進一步加強中國職工技術協會組織建設、隊伍建設、能力建設、機制建設、信息化平台建設和職業技能實訓基地建設。深入開展職工技術培訓、技術攻關、技術協作、技術咨詢、技術服務、科普教育和國際交流活動。紮實做好職工技術創新成果評比、推薦、展示、交流、推廣和轉化等工作。充分發揮産業工會作 用,廣泛組織動員不同行業、不同領域、不同類型的企事業單位開展崗位練兵、技術比武等活動。
(五)深入開展民主法治宣傳教育活動。
以“六五”普法驗收和開展“七五”普法為抓手,以學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神、弘揚社會主義法治精神為主線,以《憲法》《勞動法》《工 會法》《勞動合同法》《婦女權益保障法》等法律法規宣傳教育為重點,把在廣大職工中開展法治宣傳教育活動不斷引向深入。把集中宣傳與日常宣傳有機結合起 來、學法與用法有機結合起來、普遍性宣傳與在農民工集中的地方和企業進行重點宣傳有機結合起來,加強普法宣講團、志願者隊伍建設,送法下基層、進企業,積極開展“法治宣傳月”、“法治宣傳周”、法律知識大講堂、法律知識競賽等各種形式的法律宣傳服務活動。推動地方工會開通普法網站和微博,開設職工法律咨詢 熱線,建立職工法律援助中心。落實好《中華全國總工會法律人才隊伍建設三年規劃(2014—2016年)》,大力培養工會系統法律人才。
加強職代會、廠務公開、集體合同等民主管理和集體協商知識的普及與培訓,增強職工民主素養。組織職工參與廠務公開、職代會等民主管理和民主監督工作,依法履行民主權利。動員廣大職工全過程參與集體協商工作,使集體協商内容真正反映職工的意願。
(六)深入開展群衆性安全生産和職業病防治教育活動。
廣泛開展“安康杯”競賽活動,推進企業安全文化建設。在各類企業廣泛開展職工安全生産、職業病防治以及女職工“四期”保護教育,引導職工提高安全意識和職業健康意識,自覺遵守安全生産制度,嚴格執行作業标準。及時總結和推廣企業安全生産經驗典型,監督企業落實勞動保護條例。
(七)深入開展職工文化體育活動。
推動建立黨政工齊抓共管的職工文化建設工作機制,搭建職工群衆便于參與、樂于參與的活動平台。以舉辦“五一”特别節目、職工藝術節和職工攝影、 詩詞、美術書法、微電影等大賽以及職工運動會等活動為載體,經常性開展豐富多彩的職工文化體育活動。培育一批基層職工文化業餘骨幹隊伍,建設一批以工人文 化宮(俱樂部)、職工學校、企業職工文化活動中心為主體的職工文化建設示範陣地,确定一批基層職工文化藝術創作培訓基地,推出一批以“中國夢·勞動美”為 主題、體現社會主義核心價值觀的職工文化藝術活動品牌,打造一批以職工生産生活為題材的文化藝術精品,樹立一批常年活躍在基層一線、積極服務職工的職工文 化建設工作先進典型。
增強職工的體能素質和心理素質。動員和組織職工積極參加各種形式的體育健身活動。加強對職工的人文關懷和心理疏導工作,引導和督促企業廣泛開展心理咨詢與培訓,開通職工心理咨詢熱線,開展職工心理健康教育,幫助職工保持健康積極的心态。
四、保障措施
(一)切實加強組織領導。
推動建立在黨委領導下,政府支持、工會牽頭、社會參與的職工素質建設工程工作機制。加強與政府部門的溝通協作,推動職工素質建設工程有關政策的制定和落實,積極争取将相關工作納入國家和地方人才發展規劃以及國家高技能人才振興計劃,與有關部門共同部署、合力實施。
(二)建立經費保障機制。
建立政府财政支持、工會經費補貼、企業及社會各方分擔的職工素質建設工程經費支持和資金保障機制。積極争取政府及相關部門的職工教育培訓補貼政 策,多方籌集職工教育培訓資金。督促和監督企業落實工資總額的1.5-2.5%用于職工教育培訓經費,并确保職工教育培訓經費總額的60%以上用于一線職 工的教育培訓,将此項經費落實情況作為廠務公開和集體合同的重要内容。
(三)加強職工教育培訓陣地建設。
各級工會要高度重視工會系統職工教育培訓陣地建設,加大對職工學校的投入,支持其改善辦學條件,增強師資力量。加強職工文化陣地建設,推進建設 功能完善、服務體系健全的工人文化宮(俱樂部)或職工文化活動場所。加強職工實訓基地軟硬件建設,并通過信息公示制度、星級評定制度、年檢評估制度等進一 步規範管理。發展在線教育,完善職工教育培訓網絡體系,搭建智能化、移動化、線上線下相結合的職工在線學習平台。
(四)完善考核激勵機制。
建立健全符合職工素質建設工程工作特點的考核獎懲機制,把職工素質建設工程納入同級工會年度工作計劃,同部署、同推進、同落實、同考核。各省級職工素質建設工程領導小組要适時對規劃的實施情況進行檢查評估,上報全國職工素質建設工程領導小組。
各省級工會要根據本規劃要求,結合實際制定具體實施意見。全國職工素質建設工程領導小組辦公室加強對本規劃實施情況的督促檢查,确保規劃各項任務紮實推進,取得實效。